Interpretarea şi aplicarea prevederilor art. 107 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 263 /2010 cu privire la perioada pentru care se acordă sumele rezultate ca urmare a revizuirii drepturilor de pensie a reprezentat o problemă de practică neunitară în materia dreptului civil, subcategoria litigii de muncă şi asigurări sociale rezolvată în cadrul Întâlnirii președinților secțiilor pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale 23-24 noiembrie 2022.
Prezentarea problemei juridice, cu arătarea situației de fapt: Prin sentinţa din 02.12.2021, pronunţată de Tribunalul Gorj- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale a fost admisă contestaţia formulată de contestatorul I.P., în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii Gorj, şi a fost obligată pârâta să emită o decizie de revizuire a drepturilor de pensie ale reclamantului cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, şi să plătească reclamantului diferenţele de pensie rezultate începând cu data de 05.08.2016.
Ca stare de fapt, instanţa a reţinut următoarele:
Reclamantul I.P. a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă în baza Legii nr. 3/1977, prin decizia din 23.02.1989 emisă de Casa Județeană de Pensii Hunedoara, drepturile de pensionare fiind stabilite începând cu data de 1 aprilie 1989. Prin decizia din 27.01.1998, dosarul a fost transferat la Casa Județeană de Pensii Gorj.
Conform prevederilor O.U.G. nr. 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile H.G. nr. 1550/2004 și H.G nr. 1456/2005, a fost recalculată pensia reclamantului prin decizia nr. 110851/09.01.2006, începând cu data de 30.06.2005, cu aplicarea unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani. Reclamantul este nemulțumit de faptul că, la operațiunea de recalculare a pensiei în temeiul O.U.G. nr. 4/2005, pârâta a utilizat un stagiu de cotizare de 30 de ani, și nu de 20 de ani, astfel cum a stabilit Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia în interesul legii nr. 11/2015.
În acest sens, reclamantul a depus la Casa Județeană de Pensii Gorj cererea înregistrată sub nr. 34335/05.08.2019 (filele 52-54 din dosar), ce reprezintă, raportat la obiectul solicitării, o cerere de revizuire a drepturilor de pensie.
În privința acestei cereri, pârâta a emis adresa nr. 34335/19.08.2019 (fila 51 din dosar), prin care a comunicat reclamantului că a beneficiat de recalcularea drepturilor de pensie în temeiul O.U.G nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010, astfel că nu este îndreptățit la recalcularea drepturilor de pensie.
Ca stare de drept, instanţa a reţinut următoarele: art. 107 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul public de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare; art. 1, art. 2 şi art. 4 alin. (1) din O.U.G. nr. 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005; art. 1 din H.G. nr. 1550/2004; art. 2 alin. (1) și (3) din anexa la H.G. 1550/2004; art. 9 alin. (1), art. 11 alin. (1) şi art. 14 alin. (1) – (3) din Legea nr. 3/1977; Decizia în interesul legii nr. 11/2015 a Înaltei Curţi de Justiție și Casație. În temeiul O.U.G. nr. 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005 și H.G. nr. 1550/2004, persoanele pensionate pentru limită de vârstă în temeiul Legii nr. 3/1977, care lucraseră efectiv în grupa I de muncă 20 de ani și îndeplineau condiția vârstei legale de pensionare, conform art. 14 alin. (1), (2) sau (3) din Legea nr. 3/1977, beneficiau de recalcularea drepturilor de pensie cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani. În concluzie, a reţinut instanţa că reclamantul se încadrează în această categorie, întrucât este beneficiar al pensiei pentru limită de vârstă cu vechime integrală în baza Legii nr. 3/1977, în temeiul deciziei nr. 49511/23.02.1989, și a lucrat 25 de ani și 5 de zile în grupa I de muncă, astfel cum s-a reținut prin decizia anterior menționată şi, în consecință, se impune obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de revizuire a drepturilor de pensie ale reclamantului cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, în loc de 30 de ani.
În ceea ce privește cererea reclamantului de acordare a diferențelor dintre pensia cuvenită şi pensia încasată, instanța a constatat că, potrivit art. 107 alin. (2) din Legea nr. 263/2010, sumele rezultate în urma aplicării prevederilor art. 107 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 se acordă în cadrul termenului general de prescripţie, care, potrivit prevederilor art. 2517 din Codul civil este de 3 ani.
Având în vedere că cererea de revizuire a drepturilor de pensie a fost formulată de reclamant la data de 5 august 2019, aplicând prevederile legale enunțate anterior, instanța a obligat pârâta să plătească reclamantului diferenţele de pensie rezultate începând cu data de 05.08.2016.
în opinia formatorilor INM, problema ridicată privește perioada pentru care se acordă sumele rezultate în urma revizuirii drepturilor de pensie. Astfel, art. 107 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 852 din 20 decembrie 2010, prevede că „Sumele rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (1) şi (11) se acordă sau se recuperează, după caz, în cadrul termenului general de prescripţie, calculat de la data constatării diferenţelor”. Potrivit prevederilor art. 2517 din Codul civil, termenul general de prescripție este de 3 ani. Examinând constituționalitatea dispozițiilor art. 107 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 263/2010, prin Decizia nr. 439 din 9 iunie 2015, publicată în Monitorul Oficial nr. 597 din 7 august 2015, Curtea Constituţională a constatat că revizuirea apare ca o modalitate de punere de acord a cuantumului pensiei cu dispoziţiile legale în vigoare la momentul stabilirii pensiei.
În opinia prezentată, data constatării diferențelor este data formulării cererii de revizuire de către pensionar sau data emiterii deciziei de revizuire din oficiu de către casa teritorială de pensii. Nu a fost prezentat un punct de vedere contrar, iar din examenul jurisprudențial rezultă că majoritatea instanțelor din țară au aceeași abordare.
