În cadrul ședinței Consiliului Uniunii Naționale a Barourilor din România din data de 21 martie 2025, a fost adoptată Procedura privind Serviciul de Asistență Judiciară (SAJ), un pas semnificativ în direcția standardizării și eficientizării procesului de gestionare a onorariilor și a cheltuielilor aferente serviciilor de asistență juridică pentru persoanele aflate în dificultate financiară.
Această procedură vine în sprijinul avocaților înscriși în Registrul de Asistență Judiciară și are rolul de a crea un cadru procedural uniform, aplicabil pe întreg teritoriul României. În plus, Consiliul a votat și realizarea unei Platforme Informatice unice pentru gestionarea și administrarea acestui serviciu esențial.
Elementele Cheie ale Procedurii SAJ:
1. Întocmirea și Confirmarea Referatelor de Decontare
Una dintre cele mai importante măsuri incluse în Procedura SAJ este instituirea unui model unitar pentru referatele de decontare a onorariilor și cheltuielilor, ce va fi folosit de toți avocații care oferă asistență judiciară. Aceste referate trebuie să fie confirmate de organul judiciar (judecător sau procuror) în funcție de etapa procesuală în care se află dosarul. În plus, pentru a evita întârzierile administrative, se va stabili un termen de maximum 1 an pentru confirmarea acestora, prevenind astfel refuzurile de plată cauzate de procesele birocratice lente.
2. Transmiterea și Centralizarea Referatelor la Nivelul Barourilor
Odată confirmate, referatele trebuie transmise pentru întocmirea borderourilor centralizatoare, ce vor cuprinde onorariile și cheltuielile aferente. Procedura prevede atât transmiterea în format fizic, cât și electronic, în funcție de infrastructura disponibilă la nivelul fiecărui barou, asigurând astfel flexibilitate și eficiență în gestionarea acestora.
3. Facturarea și Încasarea Onorariilor prin RO e-Factura
În ceea ce privește facturarea, avocații vor emite facturi doar după ce sumele sunt încasate de către barou, astfel încât să se evite eventualele dificultăți administrative. De asemenea, se impune utilizarea sistemului RO e-Factura pentru transmiterea facturilor către organele judiciare, clarificând structura acestora pentru a evita necesitatea corecțiilor ulterioare.
4. Decontarea Cheltuielilor de Transport
O altă reglementare esențială este stabilirea unor criterii clare pentru decontarea cheltuielilor de transport ale avocaților, inclusiv distanța minimă de 5 km între sediul profesional și locul desfășurării activității de asistență judiciară. Cheltuielile vor trebui justificate prin documente fiscale, iar calculul acestora va fi realizat în mod standardizat, pentru a asigura transparența și corectitudinea rambursării.
5. Mecanismul de Plată a Onorariilor
Plățile către avocați vor fi efectuate în luna în care sumele sunt virate de organele judiciare. De asemenea, se va permite efectuarea plăților parțiale, în cazul în care baroul nu reușește să încaseze întreaga sumă într-o singură tranșă. Procedura prevede și menținerea unei taxe de 2% pentru cheltuielile administrative, clarificându-se în detaliu modul de aplicare al acesteia.
Adoptarea Procedurii SAJ aduce multiple avantaje atât pentru avocați, cât și pentru sistemul de justiție în ansamblu:
- Standardizarea procesului de decontare – Procedura asigură un cadru uniform pentru gestionarea onorariilor și cheltuielilor, evitând discrepanțele care ar putea apărea din cauza diferitelor practici la nivelul barourilor.
- Reducerea întârzierilor – Prin stabilirea unor termene clare și a unui mecanism de confirmare rapidă, se vor reduce semnificativ întârzierile care afectau plata onorariilor avocaților, contribuind astfel la un sistem mai eficient.
- Creșterea transparenței și predictibilității – Procedura detaliază pașii care trebuie urmați de avocați și organele judiciare, sporind transparența în gestionarea fondurilor destinate asistenței judiciare.
- Optimizarea circuitului administrativ – Implementarea facturării electronice și a platformei informatice unice va permite automatizarea procesului de lucru, reducând birocratia și îmbunătățind eficiența administrativă.
Un alt aspect esențial al acestei reforme îl reprezintă crearea unei Platforme Informatice unice, care va centraliza toate datele și procesele legate de Serviciul de Asistență Judiciară. Printre principalele beneficii ale platformei se numără:
- Actualizarea în timp real a Tabloului Avocaților – Avocații vor avea acces constant la informații actualizate, facilitând gestionarea mai eficientă a dosarelor.
- Interconectarea cu alte servicii – Platforma va permite integrarea cu alte sisteme, oferind o flexibilitate crescută și sprijin în evoluția tehnologică a serviciilor judiciare.
- Automatizarea procesului de lucru – Activitățile administrative vor fi gestionate automat, iar avocații vor putea beneficia de un sistem mai rapid și mai transparent.
- Criterii obiective de desemnare a avocaților – Procedura va asigura un proces corect și transparent de desemnare a avocaților pentru a oferi asistență judiciară, în funcție de nevoile persoanei beneficiare.
